秦希燕：免费讨薪十年两亿(2)

　　“每年我都要到农村调研‘三农’问题，遇到了一些关于农业发展、农民增收、土地流转等方面的问题，都整理成了议案建议，在人代会上反映。我希望通过我的努力，为社会传递正能量，为广大农村老百姓实现中国梦作出贡献。”在农村长大的秦希燕深情地说。 

　　去年9月，秦希燕到长沙市调研现代农庄发展情况。当时，村里听说全国人大代表来调研，老老少少都聚了过来，你一言我一语，气氛十分热烈。 

　　“老乡，今年收入怎么样?”秦希燕关切地问。“收入是增加了，但与城里人相比，还是差一截。现在我们搞现代农庄，就是原来的农家乐，但还谈不上高端、大气、上档次。”“很多农庄属于违章建筑，没有用地许可证、房产证，大老板们不敢长期投资，银行贷款也难。”“没有人才只有土专家。”“农庄玩来玩去就是树林漫步、餐馆吃住、鱼塘钓鱼，久了就没有吸引力了。”…… 

　　乡亲们的话让秦希燕陷入沉思:现代农庄的发展到底可否持续?农村发展、农民增收如何实现?如何以工促农、以城带乡、工农互惠，建立城乡一体的新型工农城乡关系，让农民平等参与现代化建设? 

　　从2013年10月起，秦希燕开始撰写有关现代农庄发展的主要方向和发展路径的研究报告。他在报告中分析，目前现代农庄的发展仍存在建设用地需求难以满足、贷款融资主体资格难以确定、整体发展水平亟待提升和涉农企业税费负担过重、有关政策难以落实等问题。他建议完善相关法律保障体系，建立城乡统一的建设用地市场，健全农村集体土地使用权流转制度，实现同地、同权、同价，满足现代农庄的用地需求;建立政府投入机制，实行税费优惠政策，拓展融资渠道;完善工作推进机制，制定相关发展规划，指导科技和管理创新;稳定农村土地承包关系并保持长久不变，坚持和完善最严格的耕地保护制度;保障农民的财产权等基本权益;建立健全监管体系，实现企业敢投、农民愿转、政府放心。在今年全国人代会期间，他向全国人大提出了关于现代农庄发展的现状、问题及其对策的建议，受到中央有关部门的高度肯定。